Правительство Казахстана совместно с Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» и профильными госорганами рассматривает реформу по упрощению налоговой нагрузки на фонд оплаты труда (ФОТ). Предложения сейчас находятся на стадии расчетов и могут поступить в Парламент уже осенью 2026 года.
Главная цель реформы — не снижение налогов, а упрощение сложной системы начислений и администрирования зарплатных платежей.
Сегодня совокупная нагрузка на фонд оплаты труда, по разным оценкам, составляет от 39% до 42%. При этом работодателю для выплаты сотруднику 500 тысяч тенге «на руки» приходится закладывать около 800 тысяч тенге расходов.
Основной проблемой бизнес считает не только размер нагрузки, но и сложность расчетов. Сейчас бухгалтерам приходится администрировать до восьми различных платежей, а количество вариантов расчета может достигать 80–90 комбинаций.
Варианты реформы
В ходе обсуждений власти и бизнес пришли к двум основным вариантам реформы.
Первый вариант — три платежа вместо множества отчислений
Этот механизм предполагает сохранение:
- обязательных пенсионных взносов (ОПВ) — 10%;
- индивидуального подоходного налога (ИПН) — 10%;
- единого социального налога — 21%.
Таким образом, вместо действующей сложной системы предлагается оставить три понятных платежа.
Второй вариант — единый платеж по всем отчислениям
Второй сценарий предусматривает введение Единого социального налога, который объединит все существующие платежи с заработной платы.
Предполагается, что работодатель будет перечислять средства одной платежкой с приложением списка сотрудников. Далее уполномоченный орган — казначейство либо госкорпорация — самостоятельно распределит суммы между бюджетом (ЕНПФ, ГФСС и ФСМС).
Как отметил заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Тимур Жаркенов, принципиальная позиция государства заключается в сохранении текущего уровня нагрузки — повышать или снижать ее пока не планируют.
Вычеты по ФОТ для МСБ
Кроме того, реформа может затронуть и малый бизнес. В «Атамекене» предлагают объединить все зарплатные платежи для МСБ на общеустановленном режиме по аналогии с действующей «упрощенкой».
Также обсуждается пересмотр ограничений по вычетам расходов на фонд оплаты труда для малого бизнеса. Эксперты предлагают изменить или полностью отменить порог в 100 млн тенге, который ограничивает право относить зарплатные расходы на налоговые вычеты.
В рамках Проектного офиса заместитель премьер-министра – министр национальной экономики Серик Жумангарин уже поручил запустить пилотный проект по внедрению единого платежа на отдельных предприятиях.