Депутаты требуют прозрачности в иностранном финансировании НПО
Депутаты Мажилиса Казахстана инициировали обсуждение вопросов контроля за иностранным финансированием неправительственных организаций (НПО). Они предложили раскрывать больше информации о том, на какие проекты тратятся зарубежные деньги. В центре внимания оказался реестр получателей средств из иностранных источников, который часто называют "списком иноагентов".
Несмотря на отсутствие отдельного юридического статуса "иностранного агента" в законодательстве Казахстана, реестр включает сведения о лицах, получающих деньги или имущество от иностранных государств и организаций.
Финансирование на сумму 12 миллиардов тенге
По данным депутатов, в марте Комитет государственных доходов опубликовал реестр получателей иностранного финансирования за второе полугодие 2025 года. В него вошло 155 получателей, общая сумма иностранного финансирования составила около 12 миллиардов тенге.
Недостатки текущего реестра
Депутат Магеррам Магеррамов отметил, что расширение реестра — это важный шаг к обеспечению прозрачности, однако опубликованные данные не позволяют понять, на какие именно проекты направлялись зарубежные деньги. Он подчеркнул, что реестр раскрывает лишь базовые параметры — суммы и первичных получателей, в то время как ключевые аспекты остаются закрытыми.
"Реестр раскрывает лишь базовые параметры — суммы и первичных получателей. Ключевые аспекты, позволяющие оценить реальное содержание и направленность финансирования, остаются закрытыми", — заявил депутат.
Магеррамов предложил публиковать:
- названия, цели и тематику проектов;
- сведения о подрядчиках и субподрядчиках;
- информацию о конечных исполнителях;
- результаты реализации проектов.
Он также отметил, что речь не идет о запрете работы НПО, а о прекращении практики сокрытия информации от общественности.
"Речь идёт о прекращении практики сокрытия информации от общественности", — подчеркнул он.
Пробелы в законодательстве
Депутат Жаркынбек Амантай указал на недостатки действующих требований, которые охватывают лишь три направления деятельности НПО, получающих зарубежное финансирование:
- оказание юридической помощи;
- изучение общественного мнения;
- сбор и распространение информации.
Он отметил, что другие виды деятельности могут оставаться вне контроля, что создает риски финансирования проектов, противоречащих интересам государства.
"Все остальные виды деятельности, не включённые в данный перечень, остаются вне контроля государственных органов", — говорится в запросе.
Амантай также обратил внимание на недостаточный обмен информацией между государственными органами, что затрудняет контроль за движением средств.
"Государственные органы не располагают объективной и полной информацией об иностранном финансировании отечественных НПО", — заявил он.
Предложения депутатов
Амантай предложил рассмотреть возможность изменения налогового законодательства для расширения контроля на все НПО, независимо от их деятельности. Он также предложил:
- пересмотреть полномочия государственных органов по контролю за зарубежными проектами;
- обеспечить регулярный обмен информацией между органами;
- предоставить налоговым органам доступ к актуальным сведениям о поступлении иностранного финансирования.
Магеррамов добавил, что необходимо расширить публичную часть реестра, включая информацию о целях проектов и цепочках распределения средств.
В настоящее время за несвоевременное или неполное представление отчетности предусмотрена административная ответственность, однако депутаты считают, что действующие нормы сложно применять.
Депутаты обратились с просьбой рассмотреть предлагаемые изменения в законодательство и представить конкретные сроки и механизмы расширения контроля и отчетности об иностранном финансировании.
Контекст
Реестр лиц, получающих деньги или имущество из иностранных источников, публикуется в Казахстане с 2022 года. В декабре 2025 года Комитет госдоходов обнародовал перечень за первое полугодие 2025 года, в который вошли 186 организаций и граждан. С 2026 года налоговые органы получили расширенные полномочия по контролю за получателями иностранного финансирования.
В феврале 2025 года депутат Ирина Смирнова предложила принять отдельный закон об иностранных агентах, однако в Министерстве юстиции сообщили, что разработка такого законопроекта не предусмотрена планами правительства.