В Казахстане вводится новая норма, обязывающая госслужащих раскрывать информацию о близких родственниках при приёме на работу. Это предусмотрено законопроектом по противодействию коррупции, который был одобрен Сенатом в первом чтении.
Согласно словам сенатора Армана Утегулова, действующее законодательство уже требует от госслужащих декларировать свои доходы, активы и имущество. Однако теперь предлагается ввести декларацию о личных интересах, которая будет включать сведения об ИИН родственников, родственных связях и возможных конфликтах интересов.
"Это показывает не его финансовое состояние, а именно его родственные связи и родственные отношения, и имеются ли там конфликтные ситуации", — уточнил сенатор.
Представитель Агентства по делам госслужбы Салауат Муксимов отметил, что основное различие между существующими декларациями и новой заключается в сроках подачи и содержании информации. В новую декларацию также планируется включить данные о дополнительной оплачиваемой деятельности, если таковая имеется.
"Это декларация о личных интересах, о родственниках, информация о связанных с ними лицах. Если имеется дополнительная оплачиваемая деятельность, она также будет указываться", — пояснил чиновник.
Обязанность указывать ИИН родственников
В ходе обсуждения законопроекта сенатор Серик Шайдаров поднял вопрос о внедрении единой информационной кадровой системы в госорганах и квазигоссекторе. Он отметил, что будет обязательным указывать ИИН близких родственников, что может вызвать сложности, если человек не поддерживает связь с родственниками или они проживают за границей.
Тем не менее, как пояснил Муксимов, данное требование не должно стать препятствием для трудоустройства. Первоначально обязанность по декларированию конфликта интересов возлагается на кандидата, однако если он не может подтвердить данные, работодатель подключается к процессу.
"Работодатель через информационные системы будет запрашивать такую информацию и обязан будет получать сведения о его близких родственниках. Через ЗАГС можно будет получать информацию о рождении каждого гражданина", — сказал он.
Расширение перечня запрещённых связей
Сенатор Бекбол Орынбасаров отметил, что законопроект расширяет перечень лиц, которым запрещено находиться в прямом подчинении. Теперь в него включены не только близкие родственники, но и "связанные лица" — дяди, тёти, племянники, двоюродные братья и сестры. Он задал вопрос о том, как будут проверяться такие связи, учитывая, что автоматизированные базы данных не всегда охватывают дальние степени родства.
В Агентстве по делам госслужбы подчеркнули, что основная цель реформы — предотвращение конфликта интересов.
"Самый главный принцип — борьба с конфликтом интересов и декларирование именно конфликта интересов. Для того чтобы выявить родственные и личные связи (...) это будет осуществляться через правовые механизмы. Через систему ЗАГС можно определять информацию о физических лицах (...) проводится анализ и мониторинг", — пояснил представитель ведомства.
Спикер Сената Маулен Ашимбаев уточнил, что нормы касаются случаев прямого подчинения и не означают полного запрета на работу родственников в одной системе.
"Речь идёт только о непосредственном подчинении. (...) Например, заместитель министра и директор департамента. (...) Они не могут состоять в родственных связях в рамках подчинённости. Но в то же время этот человек может работать в другом департаменте, где нет непосредственного подчинения", — сказал он.