Депутат Мажилиса Бакытжан Базарбек заявил о массовых нарушениях при оформлении исполнительных надписей нотариусами в пользу микрофинансовых организаций, ломбардов и коллекторов. Об этом он сообщил во время рассмотрения законопроекта по вопросам нотариальной деятельности.
Предлагаемые изменения
По словам депутата, предлагаемые поправки должны:
- усилить ответственность нотариусов;
- урегулировать проблемные вопросы в сфере нотариальной деятельности;
- вывести нотариальную деятельность из-под регулирования Предпринимательского кодекса;
- ввести ответственность за нарушение требований по персональным данным;
- запретить передачу ЭЦП граждан третьим лицам;
- ввести ограничения при аффилированности нотариуса с участниками сделки.
Нарушения нотариусов
"До сих пор из-за слабого законодательства отдельные недобросовестные нотариусы с преступным мышлением творят, прямо скажем, беспредел. Это не пустые слова. Принимаемый сегодня законопроект призван искоренить произвол в сфере нотариата", — заявил мажилисмен.
Базарбек сослался на представление Генеральной прокуратуры от 28 сентября 2023 года, согласно которому десятки нотариусов по стране занимались незаконной деятельностью.
"Нотариусы выписывали незаконные исполнительные надписи по фиктивным долгам, по зарплатам, государственным закупкам, массово нарушали законность при взыскании с граждан долгов по микрозаймам", — сказал он.
Депутат отметил, что по закону исполнительная надпись применяется по бесспорным требованиям, когда сам должник признает долг и факт неисполнения обязательств. Однако нотариусы в ряде случаев не требовали от должников письменного признания долга и подтверждающих документов.
"В интересах микрофинансовых организаций, ломбардов и коллекторов нотариусы без доказательств выписывали надписи и навешивали на людей мнимый, недоказанный долг или обязательства. В таких случаях нотариусы не вправе совершать исполнительные надписи. Если они это сделали, считайте, что они навесили на человека долг, которого иногда вообще не существует", — отметил Базарбек.
Статистика нарушений
Депутат сообщил, что проверки по республике выявили 280 тысяч исполнительных надписей, которые не отвечали требованиям бесспорности и признания долга:
| Город | Количество исполнительных надписей |
|---|---|
| Алматы | 133 000 |
| Астана | 15 000 |
| Кызылорда | 95 000 |
| Караганда | 9 000 |
Аффилированность нотариусов
"По сути, мы должны жёстко наказывать не только нотариусов, но и микрокредитные и коллекторские организации, которые в сговоре с нотариусами придумали схему взыскания мнимых, несуществующих долгов без доказательств", — сказал он.
Базарбек отметил, что за каждую такую исполнительную надпись нотариус в среднем мог получать от микрофинансовых организаций и коллекторов до 5 тысяч тенге. Он также заявил, что часть прибыли могла возвращаться сотрудникам микрофинансовых и коллекторских организаций через третьих лиц либо наличными.
"За 3 года эти нотариусы перечислили сотрудникам микрофинансовых и коллекторских организаций 400 миллионов тенге. То есть взыскание несуществующих долгов через нотариусов было поставлено на поток. Это уже был не нотариат, это был узаконенный рэкет", — считает депутат.
Базарбек озвучил фамилии отдельных нотариусов и назвал суммы перечислений. Он также задал вопрос о том, почему по представлению прокуратуры до сих пор не последовали достаточные меры.
"Какие микрокредитные организации, ломбарды, коллекторские организации были привлечены к ответственности? На этот вопрос никто не может ответить. Где посадки? Где уголовные дела?" — задал вопросы депутат.
Контекст
За год на действия нотариусов и судебных исполнителей поступило свыше 40 тысяч жалоб. В Министерстве юстиции пояснили, что граждане часто узнавали об исполнительной надписи уже после наложения арестов и ограничений. Для решения проблемы ведомство предлагало заменить заказные письма на SMS с номера 1414 и push-уведомления от eGov-mobile.
Также обсуждались причины блокировки банковского счета, среди которых просроченные долги перед кредиторами, задолженность по налогам, социальным отчислениям и штрафам. При поступлении исполнительного документа в работу судебного исполнителя должнику приходится выплачивать не только долг, но и расходы по исполнению.
В Мажилисе подняли вопрос об исполнительных надписях нотариусов, по которым у казахстанцев могут блокировать счета, ограничивать выезд за границу и передавать долги на взыскание без суда.