Депутат Мажилиса Никита Шаталов прокомментировал обсуждения в социальных сетях относительно резервного механизма на случай отсутствия законодательного органа в Казахстане, который описан в проекте новой Конституции.
Объяснение нормы
Шаталов отметил, что данная норма отвечает на сценарий временного отсутствия Курултая. Он подчеркнул, что обсуждения о праве Президента издавать указы, имеющие силу законов, трактуются как "расширение власти" или переход к "суперпрезидентской" республике. Однако, по его словам, в этой ситуации Глава государства не становится регулярным законодателем.
"Конституция отвечает на важный вопрос: что происходит, если Курултай временно отсутствует и некому издавать законы. Это чрезвычайная мера, резервный механизм. В прежней архитектуре похожая логика уже была: когда Мажилис по тем или иным причинам не функционировал, роль 'страхующей' институции выполнял Сенат"
Ограничения для правительства
Шаталов также объяснил, почему эту функцию не может выполнять правительство.
"Правительство политически и процедурно опирается на Курултай – его состав и мандат проходят через согласование с представительным органом. Если Курултая нет, у правительства нет того основания, на котором держится его легитимность"
Он добавил, что это противоречило бы принципу разделения властей.
"Во-вторых, правительство по природе своей – исполнительная власть. Оно исполняет и администрирует. Делать его источником законов в ситуации, когда представительный орган отсутствует, – это прямой конфликт интересов"
Временный характер нормы
В заключение Шаталов подчеркнул временный характер этой нормы.
"Поэтому и появляется резервный контур: в редком случае отсутствующего Курултая ответственность за непрерывность подготовки законов временно замыкается на Главу государства. Смысл нормы ровно в том, чтобы исключить вакуум"
Он также отметил, что Курултай при досрочном прекращении полномочий переизбирается в четко заданные сроки – в течение двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.
Предстоящий референдум
Напоминаем, что менее чем через месяц в стране пройдет референдум, на котором будут вынесены поправки в главный закон страны, затрагивающие практически 84 процента текста.