Изменения в норме о роспуске Парламента
На заседании Конституционной комиссии мажилисмен Мурат Абенов предложил пересмотреть нормы, касающиеся роспуска Парламента, чтобы исключить риски "институционального коллапса" в Казахстане.
Обсуждение норм
Депутат отметил, что первоначальная редакция статей 46 и 62 законопроекта вызвала бурные дискуссии в экспертной среде и социальных сетях. Основной вопрос касался нормы, согласно которой Глава государства был обязан распустить Курултай (предложенное новое название Парламента) в случае повторного отказа в согласовании ключевых назначений.
"Буквальное прочтение указанных норм вызвало обоснованную обеспокоенность, поскольку текст Конституции требует предельной юридической точности. В этой связи эксперты справедливо отмечали, что риск произвольного роспуска представительного органа не согласуется с формулой Главы государства: 'Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчётное Правительство'," – заявил Абенов.
Риски институционального коллапса
Абенов подчеркнул, что срабатывание данной нормы могло спровоцировать институциональный коллапс, приводя в пример политическую нестабильность в Великобритании и Южной Корее. Он отметил, что оппозиционные фракции в развитых странах иногда специально доводят ситуацию до роспуска Парламента ради внеочередных выборов, что негативно сказывается на рядовых гражданах.
Предложенные изменения
Чтобы избежать подобного сценария в Казахстане, фракция партии Amanat предложила изменить формулировку со слов "Президент распускает" на "Президент вправе распустить". Это изменение позволит исключить риск искусственного роспуска Курултая.
"Те, кто занимается законотворчеством, знают: императивная норма обязывает поступить именно так, а дискреционная позволяет действовать по ситуации. Благодаря этому изменению суть трансформируется коренным образом – исключается риск искусственного роспуска Курултая," – пояснил депутат.
Страховка от конфликтов
Абенов назвал предлагаемое уточнение своего рода страховкой от попыток раскачать ситуацию изнутри, парализовать её через искусственно созданный конфликт.
"Решение о роспуске не должно носить автоматического характера. Это осознанный политический и правовой шаг, который принимается только при наличии реального, а не спровоцированного тупика," – резюмировал мажилисмен.
Дополнительные предложения
Депутат также предложил заменить формулировку "назначение кандидатуры, предложенной президентом" на "назначение каждой кандидатуры". Это позволит избежать разночтений в данной статье, особенно когда речь идёт о нескольких судьях или членах Центральной избирательной комиссии.
"Когда возникает вопрос о нескольких судьях, нескольких членах Центральной избирательной комиссии, чтобы не накопительный характер был, а касалось каждой должности и каждой кандидатуры. Это позволит избежать разночтений в данной статье," – пояснил он.
Другие вопросы на заседании
На заседании Конституционной комиссии также обсуждались вопросы возврата активов и поддержка волонтёрства, которые могут быть включены в новую Конституцию.
Предыдущие заседания
На предыдущем заседании члены Конституционной комиссии поддержали предложение закрепить тенге как национальную валюту на конституционном уровне. Также было сообщено о планах уточнить нормы, касающиеся гражданства Казахстана.
Заместитель премьер-министра — министр культуры и информации Аида Балаева разъяснила, почему из проекта новой Конституции убрали слово "бесплатный" в статьях, касающихся гарантированного среднего образования и здравоохранения для казахстанцев.
Государственный советник Ерлан Карин ответил на вопрос о том, почему проект новой Конституции Казахстана нельзя было скопировать у других стран и как учитываются национальные особенности при разработке документа.
В ходе восьмого заседания Конституционной комиссии Карин заявил, что при подготовке действующей Конституции был допущен ряд ошибок, которые учтены в проекте новой Конституции.
Содержание проекта новой Конституции
31 января было опубликовано содержание проекта новой Конституции, который состоит из преамбулы, 11 разделов и 95 статей. В новой преамбуле Конституции права и свободы человека впервые провозглашены основным приоритетом государства. Единство и солидарность, межэтническое и межконфессиональное согласие определены как фундамент государственности Казахстана.
Кроме того, закреплено, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета является народ Казахстана.