В Казахстане уже несколько лет обсуждается необходимость ужесточения наказания за нападение на медицинских работников, включая врачей, фельдшеров и водителей скорой помощи. Это связано с увеличением случаев насилия в отношении сотрудников медицинской сферы.
В Мажилисе готовится к первому чтению законопроект, который призван защитить казахстанских медиков от подобных инцидентов. В Уголовный кодекс будет введена новая статья 380-3. О том, как она будет работать, в интервью рассказал депутат Мажилиса Асхат Аймагамбетов.
Наказание за нападение на медработников
В проекте закона указано, что ответственность за насилие в отношении медработника или водителя скорой помощи при исполнении обязанностей может быть следующей:
Насилие, не опасное для жизни и здоровья, или угроза насилия
Наказание:
- штраф 500–1000 МРП (1,9-3,9 миллиона тенге в 2025 году) или исправительные работы на ту же сумму;
- либо общественные работы до 600 часов;
- либо ограничение свободы до 3 лет;
- либо лишение свободы до 3 лет.
При отягчающих обстоятельствах:
- против двух и более лиц;
- группой лиц (в том числе по предварительному сговору);
- неоднократно;
- в условиях ЧС или массовых беспорядков;
- в зоне ЧП или антитеррористической операции.
Наказание:
- ограничение свободы 3–7 лет;
- либо лишение свободы 3–7 лет.
Насилие, опасное для жизни и здоровья
Наказание:
- лишение свободы 5–10 лет.
При тех же отягчающих обстоятельствах:
- лишение свободы 7–12 лет.
Причины появления законопроекта
— Асхат Канатович, расскажите, как появился законопроект и почему в нём возникла необходимость?
— Несколько лет назад Глава государства поручил правительству повысить статус медицинского работника, включая меры по страхованию медиков, увеличению их заработной платы и обеспечению правовой защиты. Однако защита от насилия до сих пор не выполнена.
Несмотря на неоднократные обращения депутатов, вопрос о защите медиков не решался, так как считалось, что агрессия против них — временное явление, вызванное постпандемийным стрессом. Однако практика показала обратное: количество нападений не снижается, а только растёт.
После ряда резонансных случаев этим летом Президент вновь поддержал предложение депутатов и экспертов о необходимости законодательного решения этой проблемы.
Статистика нападений на медработников
— Есть ли у вас статистика по фактам нападения на медработников в Казахстане?
— За последние пять лет по официальным данным Минздрава зарегистрировано 280 случаев физического нападения на медицинских работников на рабочем месте. Это только официальная статистика, реальное число случаев значительно больше.
За девять месяцев текущего года зарегистрировано около 60 нападений. Однако врачи часто не обращаются в полицию, так как у них нет времени и веры в результат. Врач, получивший травму, должен собирать документы и проходить экспертизы, в то время как он должен лечить людей.
Мнение врачей о защите
— Вы сказали, что у вас много знакомых врачей. Что они говорят по этому поводу? Просят ли защиты?
— Многие врачи молчат, так как устали. Однако молодые специалисты, интерны и резиденты открыто говорят: "Мы боимся работать в больницах". Это люди, которые учатся по 8–10 лет, и государство тратит на них миллионы тенге. Они могут выбрать частную практику или уехать за границу, но работать в государственных больницах для них опасно.
Некоторые спрашивают: "Почему вы защищаете врачей?" Но у нас нет волны нападений на учителей или музыкантов, в отличие от врачей, которые сталкиваются с насилием.
Опасное и неопасное насилие
— В проекте закона сказано, что наказание может быть разным в зависимости от того, было совершено опасное или неопасное для здоровья насилие. Как это разграничивается?
— Насилие, не опасное для жизни, — это действия, которые причиняют физическую боль, но не влекут серьёзных последствий для здоровья. Например, если пациент ударил врача по лицу, оставив синяк.
Насилие, опасное для жизни, — это действия, которые требуют длительного лечения или угрожают жизни человека. В зависимости от этого будут различаться и санкции.
Общественное мнение и информирование
— Как сделать так, чтобы люди знали о новой уголовной статье и серьёзном наказании?
— В зарубежных медицинских организациях висят таблички с предупреждениями о наказаниях за насилие. Подобные таблички нужно установить и в наших медорганизациях. Основная функция статьи — превентивная, она должна защитить врачей от насилия.
Резонансные случаи нападения на медиков
Подобные случаи происходят не первый год. В октябре 2023 года в Кокшетау медработника, приехавшего на вызов к ребёнку с температурой, избили двое мужчин. В январе 2024 года в Шортандинском районе Акмолинской области нетрезвый пациент напал на фельдшера. В сентябре того же года в Бейнеуском районе Мангистауской области нетрезвый мужчина напал на работников скорой помощи.
В декабре в Костанае родственники больной женщины избили фельдшера скорой помощи, а в июне 2024 года 38-летний мужчина напал на врачей областной детской больницы, причинив им серьёзные травмы.
На фоне участившихся случаев насилия министр здравоохранения призвала остановить насилие против медицинских работников.
Текст подготовила Алина Шашкина