Пенсионная система Казахстана ожидает значительных изменений, направленных на повышение её устойчивости в долгосрочной перспективе. Однако что делать тем, кто планирует выйти на пенсию в ближайшие годы? В этом вопросе разбирались эксперты.
8 сентября Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в своём Послании народу раскритиковал низкий уровень пенсионных накоплений и поручил правительству пересмотреть подходы к пенсионной системе.
"Наблюдается низкий уровень пенсионных накоплений, особенно среди самозанятых. Правительству совместно с Национальным банком и Агентству по стратегическому планированию и реформам следует принять меры для укрепления финансовой устойчивости пенсионной системы, обеспечения долгосрочного баланса и достойного уровня пенсий", – отметил Глава государства.
Редакция обратилась в соответствующие государственные органы с официальными запросами и получила ответы. На бумаге всё выглядит оптимистично: доходность пенсионных накоплений превышает уровень инфляции, коэффициент замещения формально выше международных стандартов, а также запланированы новые инвестиционные инструменты и взносы работодателей. Однако в ответах подробно описан только 2065 год, что вызывает вопрос: что делать тем, кто выходит на пенсию завтра?
Коэффициент замещения: всё в порядке по стандартам
По данным Международной организации труда (МОТ), пенсия должна замещать не менее 40% утраченного заработка. Этот показатель называется коэффициент замещения.
Министерство труда и социальной защиты утверждает, что в Казахстане этот коэффициент составляет 44,2%. То есть, если ваша зарплата составляет 100 тысяч тенге, совокупная пенсия (солидарная + базовая + накопительная) должна составлять примерно 44 тысячи тенге.
На первый взгляд, этот показатель даже выше, чем рекомендует МОТ. Однако стоит отметить, что такая пенсия в основном формируется за счёт солидарной и базовой частей. Солидарная пенсия выплачивается только тем, кто работал до 1998 года, когда была введена накопительная пенсионная система. Для тех, кто начал карьеру позже, солидарная пенсия не предусмотрена.
Накопительная пенсия: реальность
Что касается накопительной части, то она формируется за счёт 10% от зарплаты, которые направляются в Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ). Однако средняя ежемесячная выплата из ЕНПФ на сентябрь 2025 года составляет всего 35 683 тенге.
Для сравнения, средняя зарплата в Казахстане составляет около 423 133 тенге, что означает, что накопительная часть замещает лишь 8% зарплаты. Если человек зарабатывает 400 тысяч тенге, накопительная пенсия составит лишь 30–35 тысяч тенге, а остальное доплачивается государством через солидарную и базовую пенсии. Однако солидарная часть вскоре исчезнет, что ухудшит ситуацию.
Будущее пенсионной системы
Изображение сгенерировано chatgpt.com
Для тех, кто начинает карьеру сегодня, государство обещает, что к 2065 году накопительная пенсия будет обеспечивать около 30% от зарплаты. К этому добавятся:
- базовая пенсия, которая будет привязана к прожиточному минимуму (к 2027 году её планируют довести от 70 до 120% прожиточного минимума);
- взносы работодателей, которые с 2024 года начнут увеличиваться до 5% от зарплаты к 2028 году.
Таким образом, у будущего поколения будет больше источников дохода, включая инвестиционный доход.
Текущая ситуация с пенсиями
На сентябрь 2025 года средняя совокупная пенсия, включая все три компонента, составляет 179 тысяч тенге:
- солидарная — около 95 тысяч;
- базовая — около 47 тысяч;
- накопительная — около 36 тысяч.
В Астане средняя пенсия составляет около 166 тысяч тенге, в Туркестанской области — 119 тысяч тенге. Эти суммы не покрывают даже минимальных расходов, а затраты государства на пенсии уже составляют около 20% всего республиканского бюджета, что превышает 4 триллиона тенге.
Долгосрочные перспективы
Национальный банк сообщил, что с 2014 года доходность пенсионных активов составила 195% при инфляции 178%. Формально деньги "растут" быстрее цен, но этот рост актуален только для тех, кто делает регулярные взносы в течение 30-40 лет. Люди, выходящие на пенсию сейчас, не успели накопить достаточную сумму, и их накопительная часть остаётся низкой.
Изменения в пенсионной системе
ЕНПФ планирует увеличить долю акций и альтернативных инструментов в инвестиционном портфеле, чтобы активы работали более эффективно. Работодатели будут постепенно увеличивать свои взносы до 5% от зарплаты к 2028 году. Базовая пенсия также будет повышаться, с минимальным уровнем в 70% прожиточного минимума и максимальным в 120%.
Проблемы для нынешних пенсионеров
Изображение сгенерировано chatgpt.com
Сегодня пенсионеры в среднем живут на 179 тысяч тенге, что в крупных городах едва покрывает минимальные расходы. В регионах ситуация ещё сложнее, где пенсии ниже. В настоящее время:
- базовая пенсия составляет всего 47 тысяч тенге;
- накопительная часть остаётся незначительной;
- солидарная пенсия постепенно исчезает.
Для тех, кто выходит на пенсию в ближайшие годы, система не предлагает ясных решений. Таким образом, казахстанская пенсионная система всё больше напоминает "проект будущего" для тех, кто уйдёт на заслуженный отдых в середине XXI века. У них действительно будет больше источников дохода, но для нынешних пенсионеров ситуация остаётся сложной. Их доходы ограничены, зависят от бюджета, а накоплений недостаточно. Главный вопрос заключается в том, как обеспечить достойную пенсию не в 2065 году, а уже сейчас.