Генрих Цертик, бывший депутат Бундестага и уроженец Казахстана, поделился своим мнением о конституционных реформах в Казахстане, включая переход к однопалатной парламентской системе. Он считает, что эти изменения могут повысить ответственность власти и улучшить эффективность законодательного процесса.
Преимущества однопалатного парламента
Цертик отметил, что инициатива реформирования парламента, вынесенная на референдум, является оправданной. По его мнению, переход к однопалатной системе имеет как плюсы, так и минусы, однако в процессе работы многие вопросы могут быть доработаны.
"Переход к однопалатной системе — это правильный шаг. Он повышает ответственность правительства и депутатов. Кроме того, сокращение парламентских структур может привести к экономии ресурсов," — считает он.
Эксперт также положительно оценил создание Народного совета, который может стать дополнительной площадкой для взаимодействия общества и власти.
Риски реформ
Среди возможных недостатков Цертик выделил снижение уровня фильтрации законопроектов, так как в двухпалатной системе законодательные инициативы проходят дополнительную проверку. Он привёл в пример парламентскую систему Германии, где законодательная работа осуществляется с участием Бундестага и Бундесрата.
"Очень важно, чтобы в парламентской системе не потерялся голос регионов. Это один из ключевых факторов устойчивости политической системы," — отметил эксперт.
Процесс принятия законов
Цертик считает, что введение законопроектов в трех чтениях в однопалатном парламенте не замедлит законодательный процесс. Он указал, что аналогичная практика используется в Германии и позволяет депутатам более детально анализировать законопроекты.
"После первого чтения парламентские фракции получают возможность дополнительно обсудить инициативу, внести поправки и предложения. До трёх чтений — это нормальная практика," — пояснил он.
Эксперт подчеркнул, что скорость принятия законов должна зависеть от качества обсуждения и привлечения специалистов, а не от формальных сроков.
Введение должности вице-президента
Цертик также отметил важность введения должности вице-президента, что, по его мнению, позволит повысить эффективность управления государством.
"Один человек физически не может охватить все направления государственной деятельности. Наличие вице-президента позволяет распределять ответственность и обеспечивает стабильность управления," — отметил он.
Эксперт считает, что конституционные изменения могут усилить роль парламента и внедрить новые институциональные механизмы. Он подчеркнул, что важными элементами прозрачности власти должны стать конституционный контроль, парламентские расследования и активное участие средств массовой информации.
"Контроль со стороны парламента и общества крайне важен для сохранения баланса власти," — подчеркнул Цертик.
Уроки из Германии
Говоря о немецком опыте, Цертик отметил значимость конституционного контроля, который обеспечивает соблюдение основного закона страны. Политические партии и парламентские фракции могут обращаться в Конституционный суд при возникновении сомнений в законности принимаемых решений.
Он также упомянул реформу избирательной системы в Германии, которая позволила сократить количество депутатов Бундестага с 733 до 630. Цертик подчеркнул, что чрезмерно большой парламент может снижать эффективность работы законодательного органа.
"Когда парламент становится слишком большим, усложняется работа комитетов и принятие решений. Более компактная структура может работать эффективнее," — заявил он.
Перспективы Казахстана
Подводя итог, Цертик выразил уверенность, что парламентская реформа может стать важным этапом развития политической системы Казахстана.
"Главное — начать реформу. Все плюсы и минусы невозможно увидеть сразу, они корректируются в процессе работы. Я уверен, что Казахстан движется в правильном направлении," — заключил он.