В последние недели наблюдается изменение в подходах к урегулированию российско-украинской войны, что стало особенно заметно после саммита ЕС, прошедшего 19 декабря в Брюсселе. Политолог и историк Султан Акимбеков отмечает, что этот саммит стал символическим рубежом, после которого маневрирование сторон стало более сложным.
На саммите был представлен план мирного урегулирования из 28 пунктов, подготовленный США, который, по словам представителя президента США Дональда Трампа Стивена Уиткоффа, был признан продуктивным. Однако к настоящему времени количество пунктов сократилось до 20.
Уступки и требования
Перед саммитом шли активные консультации по плану, который включал как уступки, так и требования сторон. Среди уступок России можно выделить:
- Согласие на численность украинских войск в 600 тысяч солдат.
- Отказ от неподконтрольных России территорий Запорожской и Херсонской областей, с возможностью размежевания по линии фронта.
- Готовность передать часть замороженных активов на восстановление Украины, в частности, 100 миллиардов долларов.
Среди требований России были:
- Статус русского языка и УПЦ Московского патриархата в Украине.
- Невступление Украины в НАТО.
- Отвод украинских войск из оставшейся под контролем России части Донецкой области.
Территориальный вопрос, касающийся Славянска и Краматорска, стал особенно дискуссионным, так как эти города представляют собой важные стратегические позиции для обеих сторон.
План также предполагал демилитаризацию этих территорий и создание свободной экономической зоны, что вызывало опасения о возможном размещении международного контингента.
Давление со всех сторон
Ситуация усугубилась коррупционным скандалом в окружении президента Украины Владимира Зеленского, что ослабило его позиции как внутри страны, так и на международной арене. Зеленский отметил, что первоначально мирный план выглядел как ультиматум, но после обсуждений с США он стал более приемлемым.
Европейские страны также выразили обеспокоенность по поводу американского плана, особенно в контексте снятия санкций с России, что могло бы негативно сказаться на их экономике и усилиях по созданию альтернативной инфраструктуры.
Ведущие государства ЕС столкнулись с ростом ультраправых настроений, что добавило давления на центристов, которые должны были занять более жесткие позиции в переговорах.
Новая европейская реальность
К концу 2025 года Европа продемонстрировала свою готовность действовать более самостоятельно. 12 декабря был принят бессрочный запрет на возврат замороженных российских средств, а 17 декабря Европейский парламент проголосовал за полный отказ от российского газа к 2027 году.
На встрече в Берлине 15 декабря было предложено увеличить численность украинской армии до 800 тысяч солдат и создать "Европейские многонациональные силы в Украине". Также было решено выделить Украине кредит в 90 миллиардов евро на два года, что подчеркивает финансовые возможности Европы.
Где брать деньги на войну?
Сложность для России заключается в том, что ее доходы от нефти и газа сокращаются, и она не может привлекать кредиты. В то время как Украина может призвать новых солдат, вопрос финансирования остается актуальным для обеих сторон. В условиях истощения ресурсов обе стороны должны решить, готовы ли они продолжать войну или искать пути к мирному соглашению.
Таким образом, к концу декабря 2025 года переговорный процесс достиг такого уровня, что маневрирование стало практически невозможным для всех участников конфликта.