19 ноября в западных СМИ появились многочисленные статьи о новом мирном плане по Украине. Первым его упомянул Axios, за ним последовали другие издания. NBC News сообщило, что президент США Дональд Трамп, похоже, одобрил этот план.
Госсекретарь Марко Рубио в социальной сети X отметил, что Россия и Украина должны:
"согласиться на трудные, но необходимые уступки".
Таким образом, он косвенно подтвердил существование нового плана.
Согласно просочившейся информации, план был согласован или разработан специальными представителями президентов США и России — Стивеном Уиткоффом и Кириллом Дмитриевым.
План состоит из четырёх разделов и 28 пунктов, среди которых:
- Отказ Украины от Донбасса и передача России оставшихся незанятых территорий Донецкой области. США признают российскими Донецкую и Луганскую области, а также Крым, при этом Украине не обязательно делать то же самое.
- В Запорожской и Херсонской областях, которые Россия объявила своими, происходит заморозка по нынешней линии соприкосновения.
- Некоторые территории могут быть переданы Украине в будущем.
- Из Донецкой и Луганской областей должны быть выведены российские войска.
- План предполагает сокращение украинской армии: по одним данным — вдвое, по другим — в два с половиной раза.
- У Украины не будет права на ряд видов вооружений, включая дальнобойное оружие, способное наносить удары по России.
- В обмен США и их союзники должны гарантировать безопасность Украины.
- Среди условий также объявление русского языка государственным и восстановление статуса Украинской православной церкви Московского патриархата.
Этот план близок к известным российским требованиям, которые были предложены в июне этого года в Стамбуле. Один из пунктов, касающийся демилитаризации Донбасса, предполагает разведение сил российской и украинской армий на самом горячем участке фронта.
В таком случае России и Украине не придётся содержать крупные группировки войск напротив друг друга, что может угрожать новым обострениям, если Киев попытается добиться реванша или если Москва снова атакует Украину, используя Донбасс в качестве плацдарма.
На юге позиции сторон будет разделять река Днепр, что затрудняет внезапную военную активность, в то время как на севере российские войска могут отойти к государственной границе в Харьковской и Сумской областях.
Германия после Первой мировой войны обходила наложенные на неё ограничения по численности армии, используя различные возможности, такие как подготовка военных в СССР и парамилитарные формирования.
Во многих статьях о мирном плане по Украине упоминается, что он вдохновлён опытом мирного соглашения, достигнутого Трампом в секторе Газа, хотя реализация этого соглашения также остаётся под вопросом.
В Газе речь идёт о территории в несколько сот квадратных километров и о 10–15 тысячах боевиков ХАМАС. Как провести демилитаризацию на линии фронта в Донбассе, где стороны держат сотни тысяч солдат? Какие международные силы могут быть необходимы, если в секторе Газа до сих пор не могут найти желающих войти в их состав?
Официально проект соглашения, о котором говорят в СМИ, не был согласован с украинским руководством и Европой, хотя есть мнения, что позиция украинской стороны учитывалась в ходе консультаций.
В этом контексте упоминается секретарь СНБО Украины и бывший министр обороны Рустем Умеров, который находится в Турции с 11 ноября. 19 ноября в Анкару прибыл президент Украины Владимир Зеленский, который должен был встретиться с Уиткоффом, но встреча была отменена.
Среди причин отмены называют то, что Зеленский привёз с собой план мирного урегулирования, согласованный с представителями Европы, который явно не устроит Россию.
Тем не менее, украинский президент провёл встречу с Реджепом Эрдоганом, который наряду с Катаром назывался посредником при подготовке нового американского плана. Соответственно, Эрдоган и Зеленский, вероятно, обсуждали его.
Для Украины этот формат крайне невыгоден, так как предполагает слишком большие уступки. Вопрос не только в оставшихся под контролем Украины территориях Донецкой области, но и в том, что для Киева такая постановка выглядит как безапелляционность. В СМИ сообщают, что американская сторона настоятельно советует принять план, подчеркивая зависимость Киева.
Эти обстоятельства контрастируют с весной этого года, когда Украина чувствовала себя увереннее, даже в ситуации конфликта Зеленского с Трампом в Белом Доме. Европа выразила готовность поддерживать Украину столько, сколько будет необходимо, и казалось, что война продлится без американского участия.
Однако за это время Трамп и его политика изменились. Его активность на международной арене не соответствует идеалам изоляционизма, поддерживаемым движением MAGA. Это энергичная политика давления, в которой Трамп легко меняет линию поведения, ставя в трудное положение своих контрагентов.
В октябре он ввёл санкции против двух российских компаний — Роснефти и Лукойла, заняв жёсткую позицию в отношении России. Последствия этих решений начинают сказываться на российской экономике, которая становится неблагоприятной.
Часть китайских и индийских компаний отказалась от покупки нефти из России, а скидки на нефть марки Urals могут достигать от 12 до 20 долларов за баррель. 20 ноября украинцы впервые нанесли удар ракетами ATACAMs по военным частям в Воронеже, что требует согласия Вашингтона.
Это говорит о том, что первый манёвр привёл к определённым результатам, что дало возможность пойти на второй. Характерно, что этот ход был сделан в ситуации, когда позиции Зеленского ослабли после коррупционного скандала в Украине.
10 ноября его давний бизнес-партнёр Тимур Миндич бежал из Украины после обвинений в коррупционных связях с украинским Энергоатомом. 19 ноября от должностей были отстранены министры энергетики и юстиции, фигурировавшие в материалах НАБУ. Также был арестован бывший вице-премьер.
В одном из записанных разговоров упоминается и Умеров, который тогда был министром обороны. Это масштабный коррупционный скандал для воюющей Украины, особенно учитывая, что речь идёт о связи с оборонной сферой.
Это ослабило позиции Зеленского как внутри страны, так и на переговорах с внешними силами, сделав его уязвимым. В Верховной Раде 20 ноября часть депутатов из его партии "Слуга народа" предложили создать коалиционное правительство. Неизвестно, упоминается ли в записях НАБУ сам Зеленский, но очевидно, что его ближайшее окружение пользовалось своим положением.
Фото с сайта Верховной Рады Украины
Интересно, что антикоррупционное ведомство начало публиковать материалы прослушки в ноябре, хотя многие разговоры были записаны ранее. Летом команда Зеленского хотела ликвидировать НАБУ, но из-за общественных протестов отыграла назад. Однако в ноябре это произошло в самый критический момент для команды украинского президента.
Его уязвимость может сыграть свою роль в переговорах, особенно с США. Он становится более чувствительным к давлению со стороны Трампа, особенно в условиях, когда его команда оказалась под ударом. В украинских СМИ появилась информация о возможной отставке главы офиса президента Андрея Ермака, который отправился в Великобританию для встречи с украинским послом Валерием Залужным, ранее часто называемым возможным кандидатом в президенты.
США выбрали удобный момент для своей неожиданной смены курса. Возможно, у них есть план на случай, если Россия откажется пойти на уступки, о которых говорил Рубио.
Из имеющихся утечек неясно, какие это могут быть уступки. Если Москва не согласится, возможно повторение сценария 1985 года, когда Саудовская Аравия резко увеличила предложение нефти на рынке, что привело к падению цен и прекращению ирано-иракской войны.
В то же время СССР оказался застигнут врасплох и развалился под тяжестью расходов в момент попытки перестройки своей системы. Неслучайно 18 ноября с визитом в Вашингтоне был наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Сальман, которому был предоставлен статус особого союзника.
Очередной резкий поворот американской политики может изменить ситуацию вокруг российско-украинской войны. За последние 10 месяцев таких поворотов было много, и, несмотря на разные оценки их эффективности, они последовательны.
Посмотрим, каким будет следующий шаг всех участников процесса и как они отреагируют на новый ход Трампа, когда ещё не успели отойти от предыдущего.
Мнение редакции может не совпадать с мнением автора.