Как будут переоборудовать подвалы
7 апреля Министерство торговли и интеграции Казахстана опубликовало релиз о начале действия нового стандарта, который вступит в силу 1 января 2026 года. Стандарт был утверждён 23 октября прошлого года и направлен на переоборудование подвальных помещений в укрытия для защиты населения в случае чрезвычайных ситуаций.
"В мировой практике для защиты населения широко используются заглублённые помещения, включая подвалы, цокольные этажи, подземные переходы и метрополитен. В Казахстане такие пространства также могут приспосабливаться под защитные сооружения гражданской обороны," — сообщили в ведомстве.
Стандарт был согласован с 12 ведомствами, включая Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство экологии и природных ресурсов и Министерство обороны. Проект разрабатывался с учётом защиты от различных угроз, включая атаки беспилотников.
"Замечания и предложения, полученные в ходе согласования, касались учёта географических, климатических и сейсмических особенностей при разработке технических решений, разработки алгоритмов защиты от беспилотных летательных аппаратов...".
Правила устанавливают общие положения для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, а также от обрушения строительных конструкций.
Для того чтобы подвалы стали укрытиями, документ закрепляет требования к конструкциям, планировке помещений и системам жизнеобеспечения, включая:
- вентиляцию — естественную или с механическим побуждением;
- водоснабжение — централизованное или автономное, включая ёмкости с запасом питьевой воды из расчёта не менее двух литров в сутки на человека;
- водоотведение — канализацию либо выносную тару;
- электроснабжение, включая аварийное освещение — аккумуляторные фонари, автономные лампы, фонари на солнечных батареях и так далее.
Размеры защитных помещений не регламентированы, однако на одного человека должна приходиться половина квадратного метра, а высота потолков должна составлять не менее 170 сантиметров. Объём свободного пространства на одного укрываемого должен составлять 0,85 кубического метра.
В документе не указаны конкретные сроки, ответственные или бюджеты, которые будут потрачены на эту программу. Разработка планов будет осуществляться МЧС и акиматами, но сроки и источники финансирования остаются неясными.
Нововведение касается только существующих зданий, и власти не планируют строительство новых укрытий с нуля. Министр по чрезвычайным ситуациям Чингис Аринов подчеркивал, что "в мире отошли от практики строительства больших бомбоубежищ".
"На сегодня около 14 миллионов человек, по нашим подсчётам, мы можем разместить там. Сейчас идём к таким простым решениям, которые не потребуют выделения больших финансовых средств," — говорил министр.
Старые подвалы — новые убежища
По стандарту укрытиями могут стать четыре типа помещений:
- подвалы жилых домов,
- подвалы и гаражи торговых центров и других отдельных зданий,
- подземные паркинги,
- метро, тоннели и подземные переходы.
Наиболее распространёнными являются подвалы жилых домов. Минторговли уточняет, что "приспособление укрытий необходимо применять с учётом использования их в мирное время для нужд экономики или обслуживания населения".
Это означает, что под укрытия должны быть переоборудованы не только обычные подвалы в жилых домах, но и помещения, в которых находятся объекты малого бизнеса.
При этом, как уточняется в документе, при выборе укрытий рекомендуется использовать полы с влагостойким и легкодезинфицируемым покрытием, например:
- бетонные полы с гидроизоляционной обработкой;
- полимерные наливные покрытия;
- плиточные покрытия с герметизированными швами;
- влагостойкие цементно-песчаные стяжки с антисептической пропиткой.
Однако визуальный осмотр подвальных помещений в Алматы показывает, что многие из них не соответствуют новым стандартам. Обследование будет проводиться перед тем, как помещение будет признано укрытием.
Специалисты будут осматривать само помещение и этаж над ним, изучая состояние стен, перекрытий и инженерных систем, а также оценивая наличие опасных объектов поблизости.
Конкретные органы контроля и надзора не указаны, что вызывает вопросы о возможности доступа к большинству подвалов, которые часто закрыты.
Мировая практика подвальных укрытий
Переоборудование подвалов в укрытия можно назвать "общемировым трендом". Например, в Германии власти начали переоборудование подвальных помещений и подземных паркингов в укрытия, планируя создать около миллиона новых укрытий в течение десяти лет.
Израиль, живущий в условиях постоянной угрозы ракетных ударов, также рассматривает подземные паркинги и подвалы как публичные укрытия. Однако в последние годы меры защиты были интегрированы прямо в квартиры.
Швейцария имеет уникальный закон, согласно которому каждый гражданин имеет право на защищённое место под землёй. В стране насчитывается около 360 тысяч частных подземных укрытий и примерно 2 300 общественных убежищ.
Таким образом, Казахстан движется в правильном направлении, однако реализация программы требует времени и ресурсов.
98 процентов инфраструктуры непригодны
В Алматы имеется 2 384 объекта с подземными пространствами, которые могут подойти для укрытия 2 962 657 человек. Распределение объектов по районам:
- Алатауский район — 89 объектов вместимостью 924 712 человек;
- Алмалинский район — 1 574 объекта вместимостью 401 140 человек;
- Ауэзовский район — 49 объектов на 331 830 человек;
- Бостандыкский район — 434 объекта вместимостью 682 426 человек;
- Медеуский район — 70 объектов на 327 620 человек;
- Наурызбайский район — 16 объектов вместимостью 71 176 человек;
- Турксибский район — 84 объекта на 88 823 человека.
По данным министра по чрезвычайным ситуациям, 70 процентов всех защитных сооружений находятся в частной собственности, и за 10 лет с учёта было снято 171 защитное сооружение.
В 2025 году МЧС потратило почти 9,5 миллиарда тенге на "строительство и реконструкцию объектов защиты от ЧС", а в 2026 году планируется увеличить финансирование до 19,9 миллиарда тенге.
Таким образом, реализация стандарта по обустройству подвальных помещений под укрытия потребует не только формального утверждения планов, но и понятного финансирования, регулярных проверок и контроля за исполнением.