В Казахстане планируется изменить методику расчёта порогов достаточности пенсионных накоплений. Вместо текущего подхода, который учитывает минимальную зарплату, минимальную пенсию, базовую выплату и прожиточный минимум, предлагается перейти к актуарному методу. Этот новый подход будет учитывать возраст граждан, ожидаемые выплаты, доходность и демографические данные.
Министерство труда и социальной защиты населения направило запрос в Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ) для получения информации о предстоящих изменениях. В ответе министерства сообщается, что в настоящее время рассматривается проект постановления правительства, который изменит правила использования пенсионных накоплений для единовременных выплат на улучшение жилищных условий и оплату лечения. В рамках этого документа будет пересмотрена методика определения порога минимальной достаточности.
"Смысл изменений — повысить требования к минимальной сумме накоплений, которая должна остаться у человека для будущей пенсии. Если сейчас при расчёте порога учитываются минимальная зарплата, минимальная пенсия, базовая пенсионная выплата, прожиточный минимум и другие текущие социально-экономические показатели, то в новой модели предлагают перейти к актуарному подходу," — говорится в ответе.
Таким образом, порог будет рассчитываться по новой формуле, принимая во внимание возраст, ожидаемые будущие выплаты, демографические данные, доходность и индексацию. При рассмотрении вопроса об изъятии средств будет оцениваться, остаётся ли на счёте сумма, достаточная для будущих пенсионных выплат.
Однако точные параметры возможного пересмотра в ответе не были указаны, и не уточнены сроки принятия решения по новым порогам.
Статистика изъятия пенсионных накоплений
По состоянию на 1 апреля 2026 года, ЕНПФ обработал 4 384 032 заявления на единовременные пенсионные выплаты. Из них:
- 3 293 834 заявления на улучшение жилищных условий — сумма составила около 4 триллионов 700 миллиардов тенге;
- 1 090 198 заявлений на сумму около 985 миллиардов 300 миллионов тенге были связаны с оплатой лечения.
В общей сложности казахстанцы изъяли около 5 триллионов 680 миллиардов тенге.
Наибольшее количество заявлений на улучшение жилищных условий было подано в 2021 году — 2 468 085 заявлений. В 2023 году было зафиксировано наименьшее количество — 108 504. За первые три месяца 2026 года было произведено выплат на сумму 824 миллиарда 360 миллионов тенге по 105 189 заявлениям.
Наибольшие суммы на лечение казахстанцы изымали в 2025 году — 450 656 заявлений на сумму 391 миллиард 733 миллиона тенге. В 2023 году было подано 75 891 заявлений на сумму 100 миллиардов 386 миллионов тенге.
Возрастные группы изымателей
Наиболее активными в изъятии пенсионных накоплений оказались казахстанцы в возрасте от 40 до 59 лет — 590 685 человек. Далее идут группы от 20 до 39 лет — 488 473 человека, и 204 492 заявителя в возрасте 60 лет и старше.
Контекст изменений
Министр труда и социальной защиты населения Аскарбек Ертаев ранее упоминал о необходимости пересмотра порогов достаточности для досрочного изъятия пенсионных накоплений. Он отметил, что за последние 5 лет казахстанцы изъяли около 5 триллионов тенге, из которых около 1 триллиона тенге сняли молодые люди в возрасте от 20 до 35 лет. Это создает необходимость пересмотра подходов к использованию пенсионных накоплений, которые должны в первую очередь служить для обеспечения будущей пенсии.
Также министр указал на проблему, что из 9,7 миллиона работающих казахстанцев около 2,9 миллиона не производят пенсионных отчислений, что в будущем может привести к рискам для пенсионной системы.
Среди предложенных решений проблемы обсуждается возможность введения единой формулы, при которой порог минимальной достаточности будет ежегодно расти, чтобы стимулировать граждан к накоплению большего количества пенсионных средств.
Вице-министр труда и социальной защиты населения Виктория Шегай сообщила, что окончательное решение по изменению методики расчёта пенсионных излишков ещё не было принято, и подходы к пересмотру порогов только обсуждаются. Она также отметила, что в 2026 году пороги достаточности уже были повышены, и нового повышения в этом году ожидать не стоит.
Текущие пороги достаточности
В декабре 2025 года ЕНПФ опубликовал пороги достаточности на 2026 год:
- Для 20-летних — 3,72 миллиона тенге;
- Для 30-летних — 5,12 миллиона тенге;
- Для 40-летних — 6,72 миллиона тенге.
В среднем пороги были повышены на 10 процентов и составили от 3,72 до 10,7 миллиона тенге в зависимости от возраста.
