Иорданский исследователь и эксперт по Центральной Азии Саддам Сулейман Аль-Машакбех высказался о предстоящем референдуме по новой Конституции Казахстана и оценил возможные изменения в системе государственного управления.
Обновление системы государственного устройства
Эксперт считает, что референдум в Казахстане направлен на обновление системы государственного устройства.
"Предстоящий референдум в Казахстане больше направлен на обновление системы, чем на формализацию уже существующих изменений. Новый проект Конституции предлагает комплексный пересмотр основ государственного устройства, смещая акцент с сильной суперпрезидентской власти к более сбалансированной системе, где парламент и другие институты получают расширенные полномочия. Таким образом, референдум — это шаг к глубокой модернизации политической системы, а не просто закрепление текущих тенденций," — сказал Саддам Сулейман Аль-Машакбех.
Механизмы устойчивости власти
Эксперт выделяет механизмы, направленные на обеспечение устойчивости и преемственности власти.
"Наибольшее внимание привлекает создание должности вице-президента и уточнение порядка передачи полномочий в случае невозможности исполнения президентом своих обязанностей. Этот механизм обеспечивает устойчивость и преемственность власти. Также значимой является расширенная роль парламента — возможность выражать вотум недоверия правительству, заслушивать отчеты министров и участвовать в назначении ключевых должностных лиц. Эти изменения создают более сбалансированную систему с реальными инструментами контроля и участия," — подчеркнул он.
Сравнение с опытом Иордании
Аль-Машакбех привел реформы в Иордании как пример, направленный на расширение политического участия молодежи.
"Опыт Иордании несколько отличается. В последние годы в стране были закреплены политические реформы, направленные на усиление участия молодежи в деятельности различных политических партий. Эти изменения способствуют вовлечению молодых людей в партийную работу и создают условия для формирования более активного и представительного политического процесса," — сказал эксперт.
Общие тенденции реформ
Эксперт отметил, что Казахстан и Иордания движутся к укреплению роли парламента.
"Общее между опытом Казахстана и Иордании заключается в том, что обе страны нацелены на развитие парламентской деятельности и создание более сбалансированной, демократичной системы управления. В то же время существуют существенные различия в формах правления: в Казахстане действует республиканская модель, тогда как в Иордании — конституционная монархия, которая опирается на парламент в вопросах законодательства и контроля. Эти различия определяют специфику реформ, но обе модели стремятся к повышению эффективности парламента и ответственности органов власти," — сказал он.
Как реформы воспринимают за рубежом
Аль-Машакбех также обратил внимание на то, как Казахстан объясняет и презентует проводимые реформы на международной арене.
"Казахстанская дипломатия и средства массовой информации представляют информацию о референдуме подробно и системно. Особое внимание уделяется демократическому опыту Казахстана, который рассматривается как успешный и уникальный национальный пример в восточном регионе, и этот опыт может быть полезен другим странам для изучения и возможного применения у себя," — отметил он.
Ключевые элементы реформ
Эксперт выделил расширение полномочий парламента как один из ключевых элементов реформ.
"С точки зрения внешнего наблюдателя, одним из наиболее отличительных аспектов казахстанского подхода к реформам является существенное расширение полномочий парламента. Курултай, состоящий из 145 депутатов, избираемых по пропорциональной системе на пятилетний срок, получает возможность выражать вотум недоверия правительству, заслушивать отчеты министров и требовать увольнения министров при поддержке двух третей депутатов. Такой подход делает парламент не просто формальным органом, а эффективным инструментом контроля и формирования политики, что выделяет Казахстан на фоне стран с менее развитой системой сдержек и противовесов," — подчеркнул он.
Институт вице-президента
Международные наблюдатели отмечают введение должности вице-президента и прозрачное регулирование передачи полномочий как уникальную особенность казахстанской модели реформ.
"Вице-президент назначается президентом с согласия Курултая и обеспечивает преемственность власти, а парламент получает реальные механизмы влияния на ключевые назначения, включая премьер-министра и высокопоставленных чиновников. Такой подход демонстрирует, что реформы направлены на создание сбалансированной, прозрачной и устойчивой системы власти, где контроль и ответственность между органами распределены более эффективно, чем в традиционных суперпрезидентских моделях," — сказал эксперт.
Переход к новой системе власти
Эксперт добавил, что в Казахстане произошел переход от суперпрезидентской модели к более сбалансированной системе управления.
"За последние годы в Казахстане произошел переход от суперпрезидентской модели к сбалансированной системе с расширенной ролью парламента. Создается однопалатный Курултай из 145 депутатов, избираемых по пропорциональной системе на пятилетний срок, с правом выражать вотум недоверия правительству и участвовать в назначении вице-президента и премьер-министра. Впервые в Конституции закреплены ключевые права человека, включая право на защиту с момента задержания и компенсацию за незаконные действия органов власти. Введение должности вице-президента с конституционно определенной преемственностью полномочий обеспечивает устойчивость и стабильность власти, а реформы затрагивают более 84 процентов статей действующей Конституции," — сказал он.
Что будет после принятия Конституции
Эксперт считает, что после принятия новой Конституции следующим шагом станет формирование нового парламента.
"После принятия новой Конституции в Казахстане следующим и наиболее важным шагом становится организация выборов в новый однопалатный Курултай. По правилам Президент должен в течение месяца после вступления Конституции в силу объявить выборы, которые должны пройти в течение двух месяцев, что обеспечивает легитимность нового парламента. Одновременно начинается реализация конституционных норм о расширенных полномочиях парламента и исполнительной власти, включая назначение вице-президента, премьер-министра и ключевых должностных лиц с согласия Курултая. Эти шаги направлены на плавный переход к сбалансированной системе власти, укрепление механизмов сдержек и противовесов и создание эффективной институциональной основы для дальнейших реформ," — пояснил он.
Спикер также считает, что в долгосрочной перспективе такие изменения могут привести к формированию более устойчивой политической системы, где парламент будет играть реальную роль в контроле за правительством и законотворчестве, а усиление прав человека, прозрачность назначения ключевых должностных лиц и институционализация преемственности власти будут способствовать укреплению доверия общества к государственным институтам.