Почему продолжается конфликт между Палестиной и Израилем, и существуют ли перспективы достижения мира?

В середине марта Израиль вновь начал ракетные удары по сектору Газа после двух месяцев затишья с ХАМАС. Надежды на долгий мир в регионе снова развеялись.

Ближневосточный конфликт между Израилем и Палестиной длится уже несколько десятилетий. В глубокий контекст палестино-израильского противостояния погрузился корреспондент Tengrinews.kz совместно с политическими аналитиками.

Основание Государства Израиль

До 1917 года земли Палестины, включая Иерусалим, были частью Османской империи. Население региона состояло в основном из арабов, с еврейской общиной меньшинства.

После Первой мировой войны, в которой Османская империя была побеждена, начались обсуждения судьбы её территорий. В результате на конференции в Сан-Ремо в 1920 году мандат на современные территории Сирии и Ливана был передан Франции, а контроль над Палестиной получила Великобритания. Британский мандат действовал с 1917 по 1948 год. Была подписана Декларация Бальфура, в которой Британия поддержала идею создания "еврейского национального очага" в Палестине.

Началась миграция евреев со всего мира в этот регион, усилившаяся в 1939 году с началом нацизма в Германии. В то время как Великобритания ввела ограничения на еврейскую миграцию в этот регион, стремящиеся избежать Холокоста евреи должны были прибывать туда тайно. После Второй мировой войны Великобритания все еще сопротивлялась снятию ограничений на еврейскую миграцию, несмотря на международное давление. Все это влекло напряженность - евреи нападали на арабов и британских представителей, арабы - на евреев, регулярно происходили вооруженные столкновения.

В 1947 году ООН предложила раздел Палестины на еврейское и арабское государства. В 1948 году Израиль объявил независимость.

Фото: depositphotos.com

Талгат Исмагамбетов, кандидат политических наук, ведущий научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения, политолог, о конфликте:

- Согласно резолюции ООН во второй половине 40-х годов территория бывшей Британской Палестины была разделена на три части. Арабское государство Палестина так и не было создано, и его территория оказалась разорвана на две части, одна на Западном берегу реки Иордан, другая в секторе Газа. Между ними оказался Израиль.

Изначальное противостояние возникло при создании Государства Израиль в конце 40-х. Это было противостояние с соседними арабскими монархиями - королевствами Египет, Ирак, Иордания, Сирия тоже участвовала в антиизраильской кампании. Однако сам арабо-палестинский народ в то время был пассивен.

Настоящее противостояние арабского народа Палестины с Израилем началось с 60-х годов после создания Организации освобождения Палестины (ООП) Ясира Арафата, и началось вооруженное сопротивление со стороны Палестины.

Шестидневная война и война Судного дня

В 1950-1970 годах регион переживал время войн и оккупаций. В 1967 прошла Шестидневная война: Израиль занял Западный берег реки Иордан, сектор Газа (у Египта), Синай и Голанские высоты.

В 1973 году случилась Война Судного дня: Египет и Сирия попытались вернуть свои территории, но безуспешно.

Попытки мира и интифады (1980–2000)

Первая интифада (с арабского "восстание") прошла в 1987–1993 годах. Массовое восстание палестинцев на оккупированных Израилем землях привлекло международное внимание.

В начале 90-х был проблеск надежды. В 1993 году на переговорах в Осло впервые Израиль и ООП признали друг друга. Создана Палестинская автономия, начался процесс передачи палестинцам управления некоторыми территориями. Намечался этап создания палестинского государства, но не суждено было этому случиться.

В 2000–2005 годах прошла вторая интифада с ещё большими актами насилия — взрывы, теракты, израильские операции.

Замир Каражанов, директор фонда "Кемел арна", политический обозреватель:

- В начале 90-х начался мирный процесс, когда ООП отказалась от терактов. Ясир Арафат и президент Израиля Ицхак Рабин подписали мирное соглашение, направленное на создание палестинского государства, но возник вопрос о границах. Договоренность была, чтобы мирный процесс нормализовал отношения между Палестиной и Израилем, чтобы терроризм прекратился. Однако влияние ООП уменьшилось, особенно после смерти Ясира Арафата, и к власти в Газе пришел ХАМАС.

ХАМАС отказывается признать право Израиля на существование.

Фото: depositphotos.com

Влияние ХАМАС на Палестину

В 2006 году радикальная группировка ХАМАС выиграла выборы в секторе Газа, а с 2007 установила там контроль, вытеснив более светскую ФАТХ. Западный берег реки Иордан контролируется ФАТХ (частично - Израилем).

ХАМАС пользовался мощной поддержкой Ирана в финансовом и военном аспектах.

Замир Каражанов, политолог:

- ХАМАС играет значительную роль в палестинском обществе. Даже образовательная система в Газе направлена на непризнание Израиля. Новое поколение воспитывалось с такими убеждениями. Неотделимость ХАМАС от палестинского населения в Газе — большая проблема. Военные операции Израиля направлены на подрыв военного потенциала ХАМАС, однако решение должно быть найдено на политическом уровне.

Итак, Израиль провел военную операцию в секторе Газа, пытаясь очистить его от ХАМАС. Однако, несмотря на окончание перестрелок, ХАМАС остается и продолжает торговаться за обмен пленниками на заложников. Задача очищения Газы не была полностью выполнена.

У израильского руководства была идея создать демилитаризованную автономию в Газе, ориентированную только на гуманитарные вопросы, с финансированием от стран арабского мира. Возможно, Израиль тоже был готов вкладывать в это деньги из соображений безопасности. Увы, этот замысел не был реализован, и ХАМАС по-прежнему владеет ситуацией. Решить эту задачу крайне непросто.

Атаки ХАМАС на Израиль

С 2008 года продолжаются конфликты между Израилем и ХАМАС, вызвавшие жертвы среди гражданского населения и разрушение инфраструктуры. В октябре 2023-го произошла самая крупная атака: боевики ХАМАС атаковали юг Израиля, убив более 1 200 человек, включая гражданских. В ответ Израиль начал крупномасштабную операцию в Газе, что привело к многочисленным жертвам, гуманитарному кризису, разрушениям и международной критике.

Талгат Исмагамбетов, политолог:

- Сегодня Палестина делится на сектор Газа и Западный берег реки Иордан. Сектор Газа более бедный, чем Западный берег, что приводит к относительной стабильности на Западном берегу, а кризис сосредоточен в Газе.

Последнее масштабное противостояние ХАМАС произошло в октябре 2023 года с захватом израильских заложников. Весь мир был удивлен, как израильская оборонная система оказалась неподготовленной к этому и не справилась на своей земле.

Фото: depositphotos.com/ lucidwaters

"Иран рассматривает Израиль как главного врага в регионе"

Талгат Исмагамбетов, политолог:

- С падением режима Башара Асада уменьшается поддержка со стороны Дамаска. Жану Асада было выгодно отвлечь Израиль от Сирии, даже если этого не афишировалось. Израильская вовлеченность в секторе Газа сыграла на руку Сирии.

Для Ирана Израиль — основной противник в регионе, и важно его ослабить, однако полной ликвидации речи не идет.

Тем временем Египет давно установил мирные отношения с Израилем.

Арабские страны публично поддерживают палестинцев, когда идет бомбардировка Израиля. Но никто из них не хочет принять радикалов из ХАМАС или ФАТХ во главе с Махмудом Аббасом. С историей прежних лет, где палестинские группы вмешивались в дела государств, естественно, никто не хочет брать их в свои границы. Пример — события в Ливане.

Фото: depositphotos.com

Кому принадлежит Иерусалим?

Жанат Момынкулов, кандидат философских наук, старший преподаватель политологии, Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева, политолог, специалист по Востоку:

- Иерусалим — духовное сердце мира и центр урегулирования конфликта. Каждая сторона имеет своё религиозное видение значения города в своей истории. С 1967 года Израиль контролирует Восточный Иерусалим и утвердил закон об "едином и неделимом" Иерусалиме. Здесь расположен Кнессет. В 2017 году США признали Иерусалим столицей Израиля и перенесли туда своё посольство.

Палестинцы считают Восточный Иерусалим своей воображаемой столицей. В старой части города расположены ключевые святыни, включая Храмовую гору и мечеть Аль-Акса. Палестинцы хотят вернуть статус Восточного Иерусалима и требуют суверенитета. Они считают, что Восточный Иерусалим должен быть столицей Палестины, а Западный — Израиля. Недостижение компромисса, когда одна из сторон не согласна передать город под международный контроль или полностью под власть Израиля, сохраняет ситуацию в нерешенном состоянии.

ООН не признает аннексию Восточного Иерусалима и считает его оккупированной территорией, с которой Израиль должен выйти. Большинство дипмиссий остаются в Тель-Авиве. В идеале Иерусалим должен обрести особый статус под международным управлением.

Однако на практике Израиль расширяет контроль над городом, а насилие продолжается. Проблемы с Иерусалимом остаются основным спором, и одна из сторон не готова к компромиссу. Глобальное давление может привести к ограниченному соглашению, которое сохранит статус-кво с ограниченными столкновениями.

Фото: depositphotos.com

Замир Каражанов, политолог:

- Статус Иерусалима остаётся спорным. И Палестина, и Израиль претендуют на это место как на столицу. В своё время данный вопрос оставили на будущие поколения.

Были различные варианты решения, один из наиболее обсуждаемых - разделение Иерусалима. Одна часть принадлежит израильской администрации, другая - палестинской. При Трампе США перенесли посольство в Иерусалим. Однако многие страны отказались следовать за ними, поскольку считают, что этот вопрос требует обсуждения между палестинцами и израильтянами. На данный момент статус Иерусалима остаётся нерешённым из-за текущих обстоятельств.

Решения палестино-израильского конфликта

Жанат Момынкулов, политолог:

- Вопрос границ является самым сложным в этом межэтническом конфликте. Арабы настаивают на возвращении к границам до 1967 года, тогда как Израиль изменил их в своих интересах. С 1967 года Израиль контролирует Западный берег и Восточный Иерусалим, расширяя свои поселения. Израиль, ссылаясь на безопасность и историю, может планировать аннексию долины реки Иордан. Палестинская сторона безуспешно требует восстановления их прав на Западный берег, сектор Газа и Восточный Иерусалим, считая израильские поселения незаконной оккупацией.

ООН рассматривает эти три территории как оккупированные и призывает к созданию двух государств на основе границ 1967 года. Соглашения в Осло предусматривают поэтапное создание палестинской автономии. Резолюция ООН 242 требует ухода Израиля для достижения мира.

Первый вариант: создание независимых государств. Предполагается, что Израиль и Палестина согласятся на границы, близкие к границам 1967 года, и проведут обмен территориями. Это решение поддерживается международными институциями. Однако расширение израильских поселений, контроль Восточного Иерусалима и отсутствие консенсуса между ХАМАС и ФАТХ затрудняют достижение.

Второй вариант: создание единого государства с равными правами для израильтян и палестинцев, вызывает непонимание из-за неравенства и демографического разбаланса. Ультраправые израильские политики предлагают аннексию частей Западного берега, что вызывает сопротивление палестинцев. Но это также нереализуемо из-за непримиримости обеих сторон. Израиль считает это неприемлемым, так как рассматривает угрозу для еврейского государства. Палестинцы, пострадавшие от идеологии исламистов, также непримиримы. Нынешняя ситуация близка к "реальности одного государства", где Израиль стремится к окончательному контролю.

Третий вариант: сохранение статус-кво без соглашения, продолжением Израиля продвижения на Западном берегу. Это длительный конфликт с периодическими столкновениями. Израиль стремится повысить безопасность, полагая, что время работает на его стороне. Однако это означает продолжение насилия и радикализации. Пока самый реалистичный сценарий — замораживание конфликта с течением времени.

Три главные проблемы нерешенности вопроса границ: самоуверенность Израиля в своей мощи, идеологический догматизм сторон, историческая память террора. Геополитические интересы крупных стран, особенно поддержка Израиля США, препятствуют разрешению конфликта.

Замир Каражанов, политолог:

- Это редкий случай, когда страна-жертва агрессии расширила свои территории после конфликтов. Так получилось с Израилем: его территории увеличивались не из-за экспансионистских наклонностей, а вследствие нападений соседей. Это привело к изменению границ Палестины несколько раз.

Фото: depositphotos.com/ thenews2.com

Перемирие между Израилем и ХАМАС

В январе 2025 года Израиль и ХАМАС подписали перемирие в секторе Газа, состоящее из трех фаз. Первая фаза включала обмен заложниками и палестинскими пленниками. Последующие фазы касались реконструкции Газы и ее административного устройства. Однако 18 марта Израиль возобновил атаки по Газе.

Жанат Момынкулов, политолог:

- В январе Нетаньяху упоминал, что перемирие временно и Израиль оставляет за собой право на возобновление конфликта при необходимости. Израильские правые были готовы продолжить войну в Газе. Причины насилия кроются во внутренней политике Израиля. Вторая фаза перемирия трудно реализуема, так как Израиль не планирует вывод войск из Газы взамен на освобождение заложников. Это противоречит идеологии ультраправых и кампании Нетаньяху, стремящейся сохранить контроль над анклавом. План постконфликтного урегулирования Газы несовместим с американским перемирием. Резкие меры Нетаньяху связаны с усилением его авторитарной власти. Палестинский конфликт остаётся открытым вопросом.

Фото:instagram.com/b.netanyahu

Будущие перспективы

Жанат Момынкулов, политолог:

- Трамп поддерживает Нетаньяху в усилении военного давления на ХАМАС и одобряет позицию Израиля. Возможно, ХАМАС заинтересован в исполнении условий соглашения для укрепления власти в Газе. Несмотря на желание израильтян завершить войну, соблюдение соглашения и возможная отставка Нетаньяху, последний делает ставку на продолжение войны для продления своего правления и трансформации политической системы.

Войска Израиля расширяют влияние на западном побережье, пытаясь сокрушить ХАМАС. Возможно, ХАМАС обновил военный потенциал, чтобы укрепить влияние. Израиль стремится к полной демилитаризации анклава и не поддерживает передачи контроля Газы Палестинской автономии.

Мнения населения Газы о власти ХАМАС разнятся. Жители высказывают недовольство, но ХАМАС продолжает влиять на события. В идеале ХАМАС стремится оставить Газу под своим контролем в знак неподчинения Израилю, демонстрируя свою силу.

Ситуация на Ближнем Востоке меняется динамично с изменениями баланса сил. Важную роль играет влияние Сирии на Газу. В конце 2024 года ХАМАС и ФАТХ создали комитет для управления послевоенным сектором Газа. Но Израиль против участия ХАМАС в будущем Газы, и его отношения с ФАТХ также оставляют желать лучшего. Некоторые эксперты полагают, что у Газы после ХАМАС нет иных перспектив, кроме как опираться на ФАТХ.

Израиль считает, что ХАМАС не переживет нынешнюю войну, но международное сообщество поддерживает идею о двух государствах. Израиль опасается нападений палестинских групп, и его настороженность осложняет конструктивное мышление. Ситуация зависит от времени и возможностей Израиля, тем не менее правые элиты могут привести к эскалации.

Замир Каражанов, политолог:

- Израиль стремится сосуществовать с палестинцами и мирно процветать. Он не аннексирует земли и предпринимает шаги по улучшению отношений с арабскими странами, такими как Саудовская Аравия и Катар. Израиль стремится к мирной жизни, но не всегда это удается.

Восстановление доверия в регионе на низком уровне, что вынуждает Израиль делать ставку на силовые методы, поскольку договоренности часто нарушаются. Мирный процесс, начавшийся в 90-е годы, ещё не достиг успеха из-за клубков противоречий, недовольства и недоверия. Это приводит к цикличным конфликтам, свидетельствуя о хрупкости региональной безопасности. Если бы она была крепкой, конфликты имели бы затухающий характер.

Позиция Казахстана по данному вопросу

В июне 2024 года Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на встрече со спикерами парламентов стран ОДКБ подтвердил неизменную позицию Казахстана, отметив, что единственным решением конфликта является создание Палестинского государства с его столицей в Восточном Иерусалиме на основе формулы "два государства для двух народов". Он также поприветствовал резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН от 10 мая 2024 года о праве палестинцев на членство в организации.

В октябре 2023 года Казахстан осудил нападения ХАМАС на мирных жителей Израиля и захват заложников, включая иностранцев. Страна поддержала инициативы по снижению конфликта и призвала Израиль к воздержанию от применения непропорциональной силы, что ведет к многочисленным жертвам и разрушениям инфраструктуры в Газе.

"Важно соблюдать нормы международного права и придерживаться резолюций ООН, признающих законные права палестинцев. Насилие ведет к ответной агрессии и грозит трагическими последствиями", - отмечает МИД Казахстана.

Поддерживая подход "два государства для двух народов", Казахстан призвал к быстрому прекращению боевых действий и усилению усилий для достижения мира и безопасности в регионе.

Подготовили Айнаш Ондирис, Юлия Сарачакова